Оставьте заявку инженеру
Оставьте контактные данные и коротко опишите задачу. Мы свяжемся с вами, ответим на ваши вопросы и расскажем, как можем помочь.
Работаем в будни с 10.00 до 18.00 по московскому времени.
Что такое Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК) и как она работает
Алексей Кораблин
Учредитель
Если вы профессионально связаны с недвижимостью в Москве, то хотя бы раз слышали слово «ГЗК». Обычно оно звучит в контексте какой-то сложной, непрозрачной и долгой процедуры. Разберем, что же такое ГЗК и как она работает.
Что такое ГЗК
ГЗК — Градостроительно-земельная комиссия Москвы. Это коллегиальная суперструктура, на которой решаются все принципиальные вопросы, связанные с согласованием строительства в городе.
Нормативно-правовая основа функционирования комиссии — 1019-ПП от 16.11.2010. Там описаны ее полномочия, порядок работы и состав.
Уже по составу комиссии можно понять степень ее важности. Во главе ГЗК — мэр, в состав входят его заместители, а также руководители ключевых департаментов и комитетов.
Заседания ГЗК проходят несколько раз в месяц: очно, по видеосвязи или заочно. Конкретный график не установлен. Присутствие посторонних не допускается — даже тех, чьи вопросы на этом заседании обсуждаются.
Полномочия ГЗК
В полномочиях ГЗК около 40 видов деятельности, поэтому мы рассмотрим только основные. Полный список можно посмотреть в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 приложения 1 к постановлению, и есть еще «джокер» в пункте 2.7 — «иные вопросы, включенные в повестку по поручению мэра Москвы».
Главный принцип: все важные решения по развитию города принимаются на ГЗК. Если для решения требуется одобрение комиссии, миновать ее нельзя.
Основные вопросы, обсуждаемые на ГЗК:
1
Внесение изменений в ПЗЗ Москвы: виды разрешенного использования участков, параметры нового строительства (ТЭП), границы зон КРТ. Мы подробно разбирали порядок изменения ПЗЗ в статье.
2
Подготовка и утверждение проектов планировки территорий (ППТ), в отдельных случаях — проектов межевания территорий (ПМТ).
3
Предоставление земельных участков под строительство или реконструкцию.
4
Применение штрафных санкций за самовольное строительство.
5
Отнесение планируемых объектов к объектам регионального значения или масштабным инвестиционным проектам (МАИП).
6
Заключение инфраструктурных договоров (ИД), например, по компенсации мест в школах, детских садах и поликлиниках, по созданию мест приложения труда.
7
Все, что связано с реализацией или расторжением инвестиционных контрактов и концессионных соглашений.
8
Установление или изменение отдельных видов охранных зон, например, особо охраняемых зеленых территорий (ООЗТ).
По каждому объекту на заседании Градостроительно-земельной комиссии могут рассматривать группу вопросов. Например: согласование изменения ПЗЗ с установлением новых ВРИ и параметров нового строительства + предоставление участка инвестору + заключение инфраструктурного договора с компенсацией мест в школах, детских садах и поликлиниках.
Рассмотрение документов на ГЗК
Вопросы на ГЗК поступают от органов власти или по поручению мэра. Например, если для изменения ПЗЗ вы отправляете заявление в Москомархитектуру (МКА), МКА после предварительной проработки направляет предложение на рассмотрение комиссии.
Внутри ГЗК вопрос попадает на рабочую группу. Там его еще раз прорабатывают и решают: отказать, согласиться или вернуть на доработку. Только в случае положительного решения рабочей группы вопрос попадает в повестку комиссии.
Присутствовать на заседании рабочей группы тоже нельзя. И даже ее положительное решение не гарантирует итогового одобрения самой ГЗК.
Фактически путь до Градостроительной земельной комиссии включает три этапа:
1
Подготовка материалов от заинтересованного лица и подача заявления или обращения. Например, для изменения ПЗЗ готовят концепцию и пояснительную записку.
2
Рассмотрение обращения уполномоченным органом власти. Для ПЗЗ это Москомархитектура. Если она поддержит изменения, то передаст материалы и свою резолюцию дальше.
3
Рассмотрение материалов на рабочей группе ГЗК.
После заседания комиссии решение оформляют в виде протокола, который вносят в информационную базу города. На основании этого документа выдают поручения органам власти.
Протоколы ГЗК не публикуются в открытом доступе. Если заседание касается вашего объекта недвижимости, можно официально запросить копию протокола.
Вы наверное уже поняли, что ГЗК — чемпион по непрозрачности среди всех городских структур: присутствовать нельзя, протоколы не публикуют. Кстати, в случае отказа там тоже не будет причин, только что-то общее в духе «город не считает целесообразным».
Как повысить шансы на положительное решение ГЗК города Москвы:
1
Готовьте понятные материалы по обоснованию и сопроводительные письма, чтобы сотрудники органов власти сразу понимали, что вы хотите и какие аргументы есть за вас. Конечно, по-хорошему для этого нужно понимать, на что город обращает внимание и что хочет от вас видеть.
2
Предварительно заручитесь поддержкой как можно большего числа органов власти. Например, если хотите согласовать строительство производства или технопарка, нужно предварительно проработать вопрос в Департаменте инвестиционной и промышленной политики (ДИПП).
Вывод
1
Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК) — суперструктура власти, в рамках которой рассматриваются все вопросы будущего строительства в городе.
2
Это самый непрозрачный городской орган: чтобы добраться до рассмотрения на ГЗК, нужно пройти профильный орган власти и рабочую группу, присутствовать на заседаниях нельзя, реальные причины отказа узнать невозможно.
3
Это коллегиальный орган, а значит, нельзя быть на сто процентов уверенным в положительном исходе, если вас поддерживает какое-то одно ведомство.
4
Несмотря на все сложности, ежегодно сотни заявок успешно проходят рассмотрение ГЗК.
Если вам нужно внести изменения в ПЗЗ, позвоните нам или оставьте свои контакты в форме. Мы ответим на все возникшие вопросы и подробнее расскажем об услуге.
Работаем в будни с 10.00 до 18.00 по московскому времени.