Перераспределение возможно только на основании проекта межевания
Для перераспределения с землями любых земельных участков, кроме садовых, ЛПХ и ИЖС, нужно, чтобы образование "большого" участка было предусмотрено проектом межевания территории. Если в проекте межевания нет участка, которых вы хотите получить, или проект межевания вообще не разработан, нужно его корректировать или разрабатывать.