Оставьте заявку инженеру
Оставьте контактные данные и коротко опишите задачу. Мы свяжемся с вами, ответим на ваши вопросы и расскажем, как можем помочь.
Работаем в будни с 10.00 до 18.00 по московскому времени.
Как в Москве происходит постановка на кадастровый учет и регистрация прав при вводе объекта в эксплуатацию
Алексей Кораблин
Учредитель
Нас периодически спрашивают, что делать с техническими планами для ввода объектов в эксплуатацию, куда их подавать, кто и как будет их проверять. В Москве, как всегда, с этим свои особенности. Расскажем, как работает постановка построенных объектов на кадастровый учет и регистрация прав на них.
Подготовка технического плана
Технический план — один из обязательных документов для ввода в эксплуатацию здания или сооружения.
Его готовит кадастровый инженер:
- выполняет геодезическую съемку и внутренние обмеры объекта недвижимости;
- определяет координаты и площадь объекта;
- сравнивает получившиеся поэтажные планы и значение площади с проектной документацией и разрешением на строительство.
Если выявлены расхождения, сначала нужно корректировать проект, проходить экспертизу (для объектов свыше 1500 кв. м или выше трех этажей) и получать новое разрешение на строительство. Только после этого готовят финальный технический план.
Технический план это электронный документ. В финале это zip-архив с названием «GKUOKS_xxx.zip». Внутри него файлы xml, pdf и jpeg, заверенные электронной подписью в виде отдельных файлов с расширением sig.
Размер технического плана для ввода в эксплуатацию: 10−30 мегабайт для небольших зданий, и 4−5 гигабайт для многоквартирных домов на 2000 квартир, с кладовыми и машино-местами.
Порядок рассмотрения технических планов в Москве
1
Подача документов в Мосгосстройнадзор (МГСН)
После завершения строительства застройщик подает технические планы в Мосгосстройнадзор вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
После завершения строительства застройщик подает технические планы в Мосгосстройнадзор вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2
Предварительная проверка в Росреестре
МГСН в течение 1−2 рабочих дней направляет в Росреестр технические планы на предварительную проверку (в «тестовый контур»). Процедура не предусмотрена федеральным законодательством, но проводится по соглашению между Мосгосстройнадзором и Росреестром по Москве.
Росреестр в течение 3 рабочих дней принимает решение по результатам предварительной проверки: выносит замечания по заявке или одобряет ее.
С конца октября 2025 года для предварительной проверки не обязательно подавать заявку на ввод объекта в эксплуатацию. Можно обратиться по госуслуге на mos.ru. Плюсы для застройщика в том, что теперь технические планы можно предварительно проверять еще до получения заключения о соответствии (ЗОС) и не терять время.
МГСН в течение 1−2 рабочих дней направляет в Росреестр технические планы на предварительную проверку (в «тестовый контур»). Процедура не предусмотрена федеральным законодательством, но проводится по соглашению между Мосгосстройнадзором и Росреестром по Москве.
Росреестр в течение 3 рабочих дней принимает решение по результатам предварительной проверки: выносит замечания по заявке или одобряет ее.
С конца октября 2025 года для предварительной проверки не обязательно подавать заявку на ввод объекта в эксплуатацию. Можно обратиться по госуслуге на mos.ru. Плюсы для застройщика в том, что теперь технические планы можно предварительно проверять еще до получения заключения о соответствии (ЗОС) и не терять время.
3
Отказ по предварительной проверке
Если есть замечания, Росреестр передает их в Мосгосстройнадзор через систему межведомственного взаимодействия. Кадастровый инженер в течение суток получает копию на электронную почту, указанную в техническом плане.
Мосгосстройнадзор отказывает в выдаче разрешения на ввод и в течение 1−2 дней перенаправляет замечания заказчику. Застройщику нужно исправить документы и повторно подать их в МГСН.
Если есть замечания, Росреестр передает их в Мосгосстройнадзор через систему межведомственного взаимодействия. Кадастровый инженер в течение суток получает копию на электронную почту, указанную в техническом плане.
Мосгосстройнадзор отказывает в выдаче разрешения на ввод и в течение 1−2 дней перенаправляет замечания заказчику. Застройщику нужно исправить документы и повторно подать их в МГСН.
4
Положительное решение по предварительной проверке
При положительном решении Росреестр отправляет информацию об этом в Мосгосстройнадзор. Если у МГСН нет своих замечаний к заявке (например, к документам о выполнении технических условий), он выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
При положительном решении Росреестр отправляет информацию об этом в Мосгосстройнадзор. Если у МГСН нет своих замечаний к заявке (например, к документам о выполнении технических условий), он выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
5
Постановка на кадастровый учет и регистрация прав
После получения разрешения на ввод МГСН в течение 1−3 рабочих дней передает технические планы в Росреестр. Если подать заявление только на кадастровый учет, его рассмотрят за 5 рабочих дней. При учете вместе с регистрацией прав — за 10 рабочих дней. Если заявление рассмотрят положительно, застройщику выдадут выписку из ЕГРН.
После получения разрешения на ввод МГСН в течение 1−3 рабочих дней передает технические планы в Росреестр. Если подать заявление только на кадастровый учет, его рассмотрят за 5 рабочих дней. При учете вместе с регистрацией прав — за 10 рабочих дней. Если заявление рассмотрят положительно, застройщику выдадут выписку из ЕГРН.
Проблемы предварительной проверки («тестового контура»)
Под «предварительной» мы понимаем проверку технического плана сотрудниками Росреестра до его официальной подачи (а не проверку xml-схемы в личном кабинете кадастрового инженера).
Предварительную проверку ввели в 2017 году. Процедура значительно уменьшила число отказов и приостановлений при кадастровом учете введенных объектов. Но реальность такова, что теперь все это приходит на этапе «тестового контура».
Основная проблема в том, что предварительная проверка не предусмотрена законом: решение Росреестра по «тестовому контуру» носит рекомендательный характер. При этом обжаловать его нельзя, а Мосгосстройнадзор не введет объект в эксплуатацию без положительного ответа Росреестра.
Кроме того, замечания приходят анонимно. Поэтому кадастровый инженер не может пояснить свои действия регистратору или записаться на личный прием в Росреестр.
В некоторых случаях органы власти идут на компромисс. Например, для значимых городских объектов (школы, детские сады, церкви) создают рабочие группы, в которых специалисты Росреестра по видеосвязи обсуждают причины приостановки. Такой подход помогает быстрее решать проблемы.
Порядок постановки на кадастровый учет и регистрации прав на объект
Для некоторых объектов при вводе в эксплуатацию можно подавать заявление на кадастровый учет с одновременной регистрацией права. Например, для нежилых зданий с одним правообладателем.
Чтобы Мосгосстройнадзор передал в Росреестр заявление и на учет, и на регистрацию, застройщик должен приложить к заявке на ввод в эксплуатацию:
- Квитанции об оплате госпошлин.
- Согласие застройщика на государственную регистрацию прав на объект.
- Дополнительные документы для регистрации, например правила доверительного управления; лицензию управляющей компании; выписку из реестра паевого инвестиционного фонда (ПИФ), если регистрация прав происходит на ПИФ.
Если не приложить эти документы сразу, МГСН подаст заявление только на учет. После постановки на кадастр застройщику придется отдельно подавать заявление на регистрацию прав.
На регистрацию прав нельзя подавать, если:
- Помещения в объекте продавали по договорам долевого участия (ДДУ).
- Объект возводили по инвестиционному контракту и нет акта реализации.
- Объект строят для нескольких собственников, между которыми еще не заключено соглашение о распределении площадей.
Несмотря на положительный результат предварительной проверки, Росреестр может приостановить заявления на учет и регистрацию. В этом случае Мосгосстройнадзору придет уже официальное решение о приостановлении. МГСН направит его застройщику. Чтобы устранить причины приостановки, нужно сдать дополнительные документы через Мосгосстройнадзор (не напрямую в Росреестр).
Справедливости ради, отметим, что таких ситуаций за последние годы мало — единичные проценты.
Резюме
1
Постановка на кадастровый учет и регистрация прав при вводе объекта в эксплуатацию в Москве — многоступенчатый процесс, с участием Мосгосстройнадзора и Росреестра.
2
На предварительную проверку нельзя повлиять напрямую. Понимание всех этапов и тщательная подготовка документов помогут минимизировать риски приостановок и отказов.
Наши специалисты готовы помочь вам пройти все этапы — от предварительной проверки до постановки на кадастровый учет с регистрацией прав на объект.
Если вам нужно подготовить технические планы для ввода объектов в эксплуатацию, позвоните нам или оставьте свои контакты в форме. Мы ответим на все возникшие вопросы и подробнее расскажем об услуге.
Работаем в будни с 10.00 до 18.00 по московскому времени.